Με την τροπολογία αυτή διευρύνεται η δυνατότητα του ΟΑΕΔ να σχεδιάζει και να υλοποιεί ειδικά προγράμματα απασχόλησης και για τις κατηγορίες ανέργων που μέχρι τώρα δεν μπορούσαν να συμμετάσχουν στα προγράμματα κοινωφελούς εργασίας, τα οποία απευθύνονταν κυρίως σε μακροχρόνια ανέργους και ήταν συγχρηματοδοτούμενα από κοινοτικούς πόρους (ΕΣΠΑ).
Η νέα διάταξη ανοίγει στην ουσία την… πίσω πόρτα των προσλήψεων στο Δημόσιο, και μάλιστα για να παρακαμφθεί το ΑΣΕΠ χαρακτηρίζονται «ειδικά προγράμματα απασχόλησης ανέργων», που δεν θα είναι όπως οι θέσεις κοινωφελούς εργασίας, αλλά κανονικές προσλήψεις ορισμένου χρόνου με διάρκεια τους 12 μήνες.
Ο ΟΑΕΔ μέχρι τώρα είχε τη δυνατότητα να καταρτίζει προγράμματα στην κοινωφελή εργασία για τα οποία είχε εξασφαλιστεί κοινοτική χρηματοδότηση μέσα από το επιχειρησιακό πρόγραμμα του υπουργείου Εργασίας (ΕΣΠΑ).
Οι πόροι του ΕΣΠΑ όμως για την «κοινωφελή» εξαντλήθηκαν και δεν προβλέπεται από καμία πηγή πρόσθετη χρηματοδότηση, παρά μόνον αν μεταφερθούν πόροι από άλλα προγράμματα, για να «πέσουν» κοινοτικά λεφτά στις προσλήψεις κοινωφελούς εργασίας.
Η κυβέρνηση, βλέποντας ότι για να γίνει κάτι τέτοιο θα χρειαστούν μήνες γιατί θα πρέπει να πάρει νέα έγκριση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για να ανακατανείμει πιστώσεις εντός του ΕΣΠΑ, επέλεξε να παρακάμψει κάθε ενδιάμεση διαδικασία και να φέρει τροπολογία που να επιτρέπει να γίνονται προσλήψεις στο Δημόσιο με διαδικασίες εκτός ΑΣΕΠ και με εθνικούς πόρους.
Το όχημα για τις προσλήψεις αυτές είναι ο ΟΑΕΔ, που για το σκοπό αυτό διευρύνει τα προγράμματα απασχόλησης στο Δημόσιο και σε ανέργους που έμεναν εκτός κοινωφελούς εργασίας.
Τι προβλέπει η τροπολογία
Συγκεκριμένα στην τροπολογία επισημαίνεται ότι εξαιρείται από τις διατάξεις των κεφαλαίων Α’, Β’ και Γ’, του ν.2190/1994 (διαδικασία πρόσληψης μέσω Α.Σ.Ε.Π. κ.λπ.) και το προσωπικό που προσλαμβάνεται σε Δήμους, Περιφέρειες ή άλλες δημόσιες υπηρεσίες σε εκτέλεση ειδικών προγραμμάτων, που καταρτίζονται από τον ΟΑΕΔ.
Σκοπός της νέας διάταξης είναι σύμφωνα με το υπουργείο Εργασίας η ανάσχεση της ανεργίας και έτσι ως έκτακτο μέτρο, διευρύνεται η δυνατότητα σχεδιασμού και υλοποίησης προγραμμάτων απασχόλησης στο δημόσιο τομέα σε ομάδες ανέργων, εγγεγραμμένων στα μητρώα του Ο.Α.Ε.Δ., με ομοειδή χαρακτηριστικά, όπως τον τομέα της προηγούμενης απασχόλησής τους, την επαγγελματική τους κατάρτιση, τους τίτλους σπουδών τους κ.ά. με προτεραιότητα στις ευπαθείς ομάδες ανέργων και στους μακροχρόνια ανέργους, καθόσον η διαρκής και επί μακρόν απομάκρυνσή τους από την εργασία μπορεί να έχει ανεπανόρθωτες συνέπειες στην πιθανότητα επαναπασχόλησής τους.
Σύμφωνα με την τροπολογία τα ειδικά προγράμματα απασχόλησης εξελίσσονται σε σημαντικό εργαλείο ανάσχεσης της ανεργίας και ο σχεδιασμός όμοιων προγραμμάτων με χρηματοδότηση από εθνικούς πόρους για ομάδες ανέργων θα συμβάλει άμεσα και συνολικά προς τον ίδιο σκοπό.
Με άλλη διάταξη, δίνεται παράταση για τέσσερις ακόμα μήνες, δηλαδή έως 31 Ιουλίου 2017, η προθεσμία υποβολής της αίτησης για υπαγωγή σε ρύθμιση ληξιπρόθεσμων δόσεων, των δικαιούχων του τέως Ο.Ε.Κ., που είναι εγγεγραμμένοι στα μητρώα του Ο.Α.Ε.Δ.
Αναφορικά με τις ημέρες εργασίας που μπορούν να προσμετρώνται στον ΟΑΕΔ επισημαίνεται ότι καλύπτει όλους εκείνους τους εγγεγραμμένους ανέργους, οι οποίοι λόγω κάποιας σύντομης εργασίας τους πχ με πλήρες ή με μειωμένο ωράριο, σε αγροτική εργασία ή απλώς με “Εργόσημο”, έχαναν μέχρι σήμερα τους προηγούμενους μήνες ανεργίας τους. Προϋπόθεση για την εφαρμογή της διάταξης είναι ο υπολογισμός του εξατομικευμένου για κάθε άνεργο προηγούμενου δωδεκαμήνου να εκκινείται από ημερομηνία κατά την οποία ήταν άνεργος και να καταλήγει επίσης σε ημερομηνία κατά την οποία είναι άνεργος.
ΟΛΗ Η ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Άρθρο… [1]
Τροποποίηση άρθρου 64 του Ν. 4430/2016 (Α’205)
Ως προς τις πρώτη και δεύτερη παράγραφο, με τις προτεινόμενες αναδιατυπώσεις του τίτλου του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016 (Α’205), και του πρώτου εδαφίου της πρώτης παραγράφου του, πάντοτε εντός του πνεύματος του άρθρου αυτού, δηλαδή με σκοπό την ανάσχεση της ανεργίας και ως έκτακτο μέτρο, διευρύνεται η δυνατότητα σχεδιασμού και υλοποίησης προγραμμάτων απασχόλησης ορισμένου χρόνου στο δημόσιο τομέα σε ομάδες ανέργων, εγγεγραμμένων στα μητρώα του Ο.Α.Ε.Δ., με ομοειδή χαρακτηριστικά, όπως τον τομέα της προηγούμενης απασχόλησης τους, την επαγγελματική τους κατάρτιση, τους τίτλους σπουδών τους, ηλικιακή ομάδα κ.ά., με έμφαση στις ευπαθείς ομάδες ανέργων και στους μακροχρόνια ανέργους, των οποίων η διαρκής και επί μακρόν απομάκρυνση τους από την εργασία μπορεί να έχει ανεπανόρθωτες συνέπειες στην πιθανότητα επαναπασχόλησής τους.
Με την τρίτη παράγραφο επιχειρείται ο ομογενοποίηση της ορολογίας, χρησιμοποιούμενης στα προγράμματα προώθησης της απασχόλησης στον δημόσιο τομέα ανέργων, που καταρτίζονται από τον ΟΑΕΔ.
Άρθρο… [2]
Περιστασιακή εργασία εγγεγραμμένων ανέργων
Με την προτεινόμενη διάταξη επιδιώκεται αφενός να ρυθμισθεί το συχνό φαινόμενο που κάποιος άνεργος, επιδοτούμενος ή μη, εργάζεται περιστασιακά αλλά προτιμά η εργασία του αυτή να μην αναγγελθεί στον Ο.Α.Ε.Δ., ώστε να μην απωλέσει τα δικαιώματα που του παρέχει το επίσημο καθεστώς της ανεργίας του, με τα ανεπιθύμητα ωστόσο κοινωνικοοικονομικά αποτελέσματα της διαιώνισης του καθεστώτος ανομίας, της συνήθειας στην αποδοχή παράνομης πράξης, της απώλειας ασφαλιστικών εσόδων και της στρέβλωσης του ανταγωνισμού, αφετέρου να μην “μηδενίζει” ο προηγούμενος χρόνος ανεργίας του ανέργου, όταν η διάρκεια της εργασίας του, είτε προβλέφθηκε, είτε απέβη σύντομη, δηλαδή συνολικώς ως και 70 ημερομίσθια ανά δωδεκάμηνο.
Ο όρος “περιστασιακή” στον τίτλο του άρθρου αποτυπώνει τις υπαρκτές περιπτώσεις διαλείπουσας εργασίας, μάλιστα δεν εισάγει κάποιο νέο τύπο
ελαστικής εργασίας, αλλά “αγκαλιάζει” όλους τους προηγουμένως εγγεγραμμένους στα μητρώα ανέργων του ΟΑΕΔ, οι οποίοι με αφορμή την ως άνω σύντομη, οιουδήποτε τύπου εργασία τους (ενδεικτικά: με πλήρες ή με μειωμένο ωράριο, σε αγροτική εργασία ή απλώς με “Εργόσημο” κ.ά.), έχαναν μέχρι σήμερα τους προηγούμενους μήνες ανεργίας τους. Ευνοήτως, η προτεινόμενη ρύθμιση στοχεύει στον υπολογισμό των μηνών ανεργίας και δεν εισάγει κάποιο εναλλακτικό τρόπο υπολογισμού του επιδόματος ανεργίας. Προϋπόθεση για την εφαρμογή της διάταξης είναι ο υπολογισμός του εξατομικευμένου για κάθε άνεργο προηγούμενου δωδεκαμήνου να εκκινείται από ημερομηνία κατά την οποία ήταν άνεργος και να καταλήγει επίσης σε ημερομηνία κατά την οποία είναι άνεργος. Επισημαίνεται, ότι καθώς πάντα ο αριθμός των ημερομισθίων που πραγματοποιούνται κατά τη διάρκεια μιας πρόσληψης, εκτείνεται σε μεγαλύτερο αριθμό ημερολογιακών ημερών, για το λόγο αυτό, αφαιρείται από το χρόνο ανεργίας του προηγηθέντος δωδεκαμήνου όλο το χρονικό διάστημα που καλύπτεται από την εκάστοτε πρόσληψη. Τέλος, δεν μπορούν να επικαλεσθούν την προτεινόμενη διάταξη οι άνεργοι των οποίων η κατάσταση ανεργίας διακόπηκε από τη μη ανανέωση του δελτίου τους.
Άρθρο… [3]
Παράταση προθεσμίας της παρ. 2 του άρθ. 66 του ν. 4430/2016 (Α’205)
Με την παρ. 2 του άρθ. 66 του ν. 4430/2016 (Α’205) τέθηκε ως προθεσμία υποβολής αιτήσεων των δανειοληπτών του άρθρου αυτού για την υπαγωγή τους στις διατάξεις ρύθμισης των οφειλών τους η 31-03-2017. Η προθεσμία εκκίνησε την 31-10-2016, ημερομηνία δημοσίευσης του ως άνω νόμου και ο χρόνος που προβλέφθηκε δεν αποδεικνύεται αρκετός για την υποδοχή των αιτήσεων των δικαιούχων, Για το λόγο αυτό, προτείνεται η τροποποίηση της αρχικώς προβλεφθείσας προθεσμίας ως και την 31-07-2017.
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ
Άρθρο… [1]
Τροποποίηση άρθρου 64 του Ν. 4430/2016 (Α’205)
1. Ο τίτλος του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016 (Α’205) αναδιατυπώνεται ως εξής:
«Ένταξη ομάδων ανέργων σε προγράμματα απασχόλησης»
2. Το πρώτο εδάφιο της πρώτης παραγράφου του άρθρου 64 του Ν. 4430/2016 (Α’205) αναδιατυπώνεται ως εξής:
«Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομίας και Ανάπτυξης, Εργασίας Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Οικονομικών και μετά από εισήγηση του Διοικητικού Συμβουλίου του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (Ο.Α.Ε.Δ.»), είναι δυνατή η ένταξη ομάδων ανέργων, με προτεραιότητα στους μακροχρόνια ανέργους και τις ευπαθείς ομάδες ανέργων, εγγεγραμμένων στα μητρώα του Ο.Α.Ε.Δ., σε ειδικά προγράμματα απασχόλησης στο δημόσιο τομέα, όπως αυτός οριοθετείται από το άρθρο 51 του ν. 1892/1990 (Α’ 101)».
3. Η περίπτωση ιθ’ της παραγράφου 2 του άρθρου 14 του ν. 2190/1994 (Α’28), ως ισχύει, αναδιατυπώνεται ως εξής:
«Το προσωπικό που προσλαμβάνεται σε Δήμους, Περιφέρειες ή άλλες δημόσιες υπηρεσίες σε εκτέλεση Προγράμματος Κοινωφελούς Χαρακτήρα / απασχόλησης ομάδων ανέργων, που καταρτίζεται από τον ΟΑΕΔ».
Άρθρο… [2]
Περιστασιακή εργασία εγγεγραμμένων ανέργων
Άνεργοι εγγεγραμμένοι στα μητρώα του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (Ο.Α.Ε.Δ.), που πραγματοποίησαν ως και εβδομήντα (70) ημερομίσθια ανά δωδεκάμηνο, μπορούν με αίτησή τους προς τον Ο.Α.Ε.Δ. να βεβαιώνουν συνεχή χρόνο ανεργίας, αφαιρουμένου του ως άνω χρόνου εργασίας τους και κάθε χρονικού διαστήματος κατά το οποίο δεν ήταν εγγεγραμμένοι άνεργοι.
Άρθρο… [3]
Παράταση προθεσμίας της παρ. 2 του άρθρου 66 του ν. 4430/2016 (Α’205)
Η προθεσμία της 31ης.03.2017 που προβλέπεται στην παρ. 2 του άρθρου 66 του ν. 4430/2016 (Α’205) παρατείνεται μέχρι και την 31η.07.2017.
Αθήνα 02.03.2017
ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ
ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΣΚΟΥΡΛΕΤΗΣ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ
ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ
ΕΥΤΥΧΙΑ ΑΧΤΣΙΟΓΛΟΥ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΕΥΚΛΕΙΔΗΣ ΤΣΑΚΑΛΩΤΟΣ
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ
ΟΛΓΑ ΓΕΡΟΒΑΣΙΛΗ
Η ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΡΙΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ
ΟΥΡΑΝΙΑ ΑΝΤΩΝΟΠΟΥΛΟΥ
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ
http://www.aftodioikisi.gr/ergasiaka-ypallilwn-ota/ektos-asep-proslipseis-anergon-se-dimous-kai-dimosio-meso-oaed-tropologia/